周亮:股份行要扭转过于注重规模扩张而相对忽

发布时间:2020-09-07  来源:  作者:江风

  上证报中国证券网讯(记者 张琼斯)银保监会副主席周亮日前撰文表示,要坚持不懈完善股份制银行公司治理。面对复杂严峻的内外部形势,股份制银行要坚持党对金融工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,落实新发展理念,紧紧抓住完善公司治理这个“牛鼻子”,全面深化体制机制改革,加快推进高质量发展,更好服务现代化经济体系建设。

  一是全面加强党的领导和党的建设。股份制银行要着力构建“党委领导、董事会战略决策、高管层执行落实、监事会依法监督”的公司治理组织运行机制,切实把党的领导融入公司治理各环节。

  二是强化董事会建设。股份制银行要持续强化董事会职能,推动其真正实现依法履职、科学履职、高效履职,提升专业性和独立性。对于全国性股份制银行,其董事在履行法定职责方面应当具备丰富的专业经验和良好的业务素养。要进一步加强董事各项制度建设,严格准入条件,完善提名、选任和工作制度,健全履职评价、考核和问责规则。健全董事履职信息保障机制,确保所有董事及时获得履职所需信息。严格依照法定程序多渠道选聘独立董事,提高履职独立性,防止独立董事沦为“大股东操纵”或“内部人控制”的工具。

  三是做实监事会功能。监事会是公司治理框架下的主要监督机构,应围绕党委议定事项,对重点领域、重大问题和董事、高管等履职情况进行全覆盖式监督。股份制银行要优化监事会人员结构,提高专职监事和外部监事占比。

  四是加强高管层履职行为规范。高管层是银行日常经营管理的直接决策主体。高管层是否履职到位,直接影响银行能否安全稳健运行。股份制银行要规范高管层遴选程序手段,有序增加选聘渠道,持续推进通过市场化机制选聘职业经理人,不断提升高管层专业素养和业务水平。

  五是完善激励约束机制。健全合理的激励约束制度安排,对于引导和规范各治理主体行为具有重要作用。股份制银行要扭转过于注重规模扩张而相对忽视风险内控的绩效考核体系,提高风险合规指标权重,突出价值创造和资本节约理念。完善内部绩效考评体系,树立科学的业绩观和发展观。进一步丰富激励方式,在完善物质激励手段的基础上,探索构建精神文明激励体制机制。加强分支机构绩效考核管理,及时纠偏分支机构不审慎的激励行为。改进银行机构薪酬体系,做到效率与公平兼顾、业务发展与风险合规并重、短期业绩与长期利益平衡。探索实施长期激励约束机制,持续实施并不断完善风险调整、延期支付、追索扣回等薪酬管理机制。按照监管要求,定期披露相关重要人员薪酬,及时回应市场关切。

  六是强化外部监督和市场约束。巴塞尔协议的一个重要内容,就是提高透明度,强化市场约束机制,推进银行完善经营管理和内部治理。对股份制银行来说,强化外部监督对于改进公司治理亦将发挥重要作用。要规范信息披露范围和内容,引导各利益相关方有序参与银行公司治理建设,形成共同治理良好格局。支持律师事务所、会计师事务所、信用评级机构等市场中介机构依法依规对股份制银行经营管理开展有序监督,参与改进银行公司治理,提升治理效果。

  七是加强监管能力建设。有效监管是良好公司治理的重要前提。要持续加强股份制银行监管能力建设,为机构持续健康发展提供坚实保障。在严格落实银行业保险业公司治理一般性规制基础上,结合股份制银行发展特点,制定修订细化监管规则,形成股份制银行公司治理监管政策体系,夯实监管制度基础。持续落实股份制银行联动监管有关制度,加强横向协同和纵向联动,提升监管规范性和有效性。强化金融管理部门和地方政府的协作,形成股份制银行监管合力,提升监管效能。

  八是吸收借鉴良好国际经验。股份制银行要结合自身实际,充分借鉴公司治理国际经验,持续加强公司治理规范化建设。金融管理部门要加强同国际金融组织及有关国家和地区监管当局的沟通交流,不断提升监管专业化、法治化、国际化水平。




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